國家級新區加快謀劃新一輪發(fā)展規劃
創(chuàng )新政策體系引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造多個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群
19個(gè)國家級新區正在謀篇新發(fā)展?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，除了浦東新區將高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，其他數十個(gè)國家級新區也在謀劃新一輪發(fā)展規劃，對接國家重大戰略，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革和高水平開(kāi)放上發(fā)揮示范效應，以創(chuàng )新為引領(lǐng)，推動(dòng)多個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群加快落地。目前，合肥濱湖新區、武漢長(cháng)江新區等地仍在積極申報入圍國家級新區。
國家級新區成經(jīng)濟重要引擎
國家級新區于20世紀90年代初期開(kāi)始設立，是承擔國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)的綜合功能平臺。截至目前，國務(wù)院已批準設立上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣州南沙新區、陜西西咸新區、貴州貴安新區、南京江北新區、河北雄安新區等19個(gè)國家級新區。
國家級新區成為帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。數據顯示，2020年，濱海新區地區生產(chǎn)總值占全市比重41.7%；新設外商投資企業(yè)354家，實(shí)際利用外資37.4億美元，同比增長(cháng)3.1%，占全市比重70%以上。青島西海岸新區地區生產(chǎn)總值占全市總量的三分之一，對青島市增長(cháng)貢獻率達到30%。
作為內陸第一個(gè)國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區，重慶兩江新區以不到全市1.5%面積，貢獻了全市約15%的經(jīng)濟總量、工業(yè)產(chǎn)值、數字經(jīng)濟增加值，集聚了50%的世界500強企業(yè)、60%的汽車(chē)產(chǎn)量。
作為國務(wù)院批復的首個(gè)國家級新區，30年來(lái)，浦東的生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升至2020年的1.32萬(wàn)億元。近日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》要求， 浦東成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創(chuàng )新發(fā)展的時(shí)代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領(lǐng)、現代城市治理的示范樣板。浦東新區“領(lǐng)頭羊”作用將更加凸顯。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家級新區發(fā)展承載著(zhù)當地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任，也是加快培育新動(dòng)能的重要平臺?！澳壳靶聟^建設已取得顯著(zhù)成效，在推動(dòng)城市經(jīng)濟轉型發(fā)展和拉動(dòng)區域經(jīng)濟穩步增長(cháng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用?！?/span>
一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群將落地
高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展成為國家級新區建設的重要立足點(diǎn)。近段時(shí)間，國家級新區紛紛謀劃新一輪發(fā)展規劃。
7月2日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持青島西海岸新區進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出支持西海岸新區建設國內一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗區、推動(dòng)一批重大項目先行先試等。
此外，重慶兩江新區明確今年力爭科技型企業(yè)突破3000家、高新技術(shù)企業(yè)達到600家。高水平推進(jìn)智能制造，高質(zhì)量發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，高標準構建智慧場(chǎng)景，加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區“雙核心區”。
加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，成為新區加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。
舟山群島新區將加快構建綠色石化、能源貿易、海島旅游、現代漁業(yè)、海事服務(wù)、高端船舶與海工裝備制造、海洋信息、航空航天、清潔能源等具有比較優(yōu)勢、較強競爭力的九大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。長(cháng)春新區將培育壯大生物醫藥、IT、航空航天、先進(jìn)裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3000億元。
濱海新區力爭到“十四五”末，形成石油化工四千億級、汽車(chē)三千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及智能科技、信創(chuàng )、新能源、新材料、生物醫藥、海洋經(jīng)濟和航空航天7個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
貴安新區黨工委委員、管委會(huì )副主任毛胤強表示，貴安新區將充分發(fā)揮數據中心集聚優(yōu)勢，圍繞數據中心上下游構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造數據中心聚集區、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
“站在新的發(fā)展階段，我國正邁向現代化國家建設新征程，國家級新區也將進(jìn)入更高水平發(fā)展階段，在高質(zhì)量發(fā)展中繼續發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各個(gè)新區需要積極因地制宜謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，打造具有內生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地?！眲⑾驏|說(shuō)。
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在建設國家級新區時(shí)，要避免重復建設、盲目上馬的低端項目。瞄準未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規劃先行，通過(guò)招商引資、筑巢引鳳、吸引外部資金和項目流入，最后形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。這既能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，便于產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，又能得到政府配套政策支持，最終拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
據了解，鑒于國家級新區的經(jīng)濟引領(lǐng)作用以及政策吸引力，合肥濱湖新區、武漢長(cháng)江新區等地也在積極申報進(jìn)入這一重量級梯隊。
加碼推動(dòng)高水平改革開(kāi)放
專(zhuān)家指出，推動(dòng)國家級新區發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，不僅在科技創(chuàng )新驅動(dòng)和培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢方面采取有力措施，還要在體制機制創(chuàng )新方面加大改革開(kāi)放力度。
不少新區正加碼推動(dòng)高水平改革開(kāi)放。比如，金普新區提出，將打造體制機制創(chuàng )新的新優(yōu)勢，圍繞國企改革、“放管服”改革等重點(diǎn)任務(wù)，攻堅“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節，加快實(shí)施一批變革性、牽引性、標志性舉措。
蘭州新區將充分發(fā)揮綜合保稅區政策疊加優(yōu)勢，持續擴大實(shí)體產(chǎn)業(yè)規模，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，加強區域合作、深化“區港聯(lián)動(dòng)”，提升綜保區的規模效益和溢出效益。青島西海岸新區將通過(guò)加快建設中日（青島）地方發(fā)展合作示范區、高水平建設自由貿易試驗區、打造黃河流域經(jīng)濟出?？?、在新區全域率先復制自由貿易試驗區改革經(jīng)驗等舉措，推動(dòng)全方位高水平對外開(kāi)放。
“南沙新區將進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，引導貨運功能向南沙港區集聚，建成南沙港四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心，推進(jìn)國際通用碼頭、南沙港五期等項目建設，將南沙港區建成現代化綜合性國際門(mén)戶(hù)樞紐港?！睆V州市南沙區發(fā)改局相關(guān)負責人介紹。
“充分發(fā)揮國家級新區的引領(lǐng)作用，需要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展促改革，切實(shí)提升新區建設經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量與效益，包括推動(dòng)與自貿試驗區、自主創(chuàng )新示范區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索具有地域特色的國際經(jīng)貿合作新優(yōu)勢?！眲⑾驏|說(shuō)。